遼住建〔2015〕29號(hào)
各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
現(xiàn)將《2015年全省建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，全力做好2015年全省建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年3月3日
2015年全省建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2015年，全省建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，按照全國(guó)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，以工程質(zhì)量治理為主線，以建筑安全生產(chǎn)為底線，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，努力推動(dòng)全省工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。確保房屋市政工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，工程質(zhì)量投訴處理完結(jié)率達(dá)到95%以上，爭(zhēng)創(chuàng)2項(xiàng)以上中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；確保不發(fā)生重大及以上房屋市政工程生產(chǎn)安全責(zé)任事故，有效防范和遏制較大及一般事故，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在1.9以?xún)?nèi)；確保公園及風(fēng)景名勝區(qū)不發(fā)生安全責(zé)任死亡事故，保證市政公用行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全。
一、完善質(zhì)量安全責(zé)任體系，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)
1、按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，加大安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核力度，強(qiáng)化過(guò)程考核，全面落實(shí)“一票否決”制度。
2、重視和加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員考核、教育培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，總結(jié)分析并認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。
3、嚴(yán)厲實(shí)施工程質(zhì)量安全事故查處和責(zé)任追究，落實(shí)事故督辦通報(bào)和約談制度，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
4、組織開(kāi)展先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在工程質(zhì)量安全工作方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任
5、認(rèn)真落實(shí)全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的各項(xiàng)部署，積極發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，先行城市要起到示范帶頭作用，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。
6、嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)開(kāi)展兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)檢查情況并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)檢查中受到處罰工程的責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)予以通報(bào)，并記入不良記錄。
7、嚴(yán)格落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，建立終身質(zhì)量信息檔案，落實(shí)“兩書(shū)一牌”制度；完善質(zhì)量投訴處理制度，對(duì)投訴信息實(shí)行反饋，定期分類(lèi)研究制定解決措施，逐步降低投訴量，提高處理完結(jié)率。
8、深入開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)推行差別化監(jiān)管、工程質(zhì)量保證金、結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量檢測(cè)復(fù)核、質(zhì)量信譽(yù)排行制度，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)檢測(cè)單位日常檢測(cè)行為和檢測(cè)工作的監(jiān)管，提高檢測(cè)單位責(zé)任意識(shí)。
9、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)，按月報(bào)送工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況，開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，組織新聞媒體對(duì)兩年行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大輿論宣傳和曝光力度。
三、推動(dòng)工作方式創(chuàng)新，全面提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平
10、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，深化隱患源頭治理，提高針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任，積極推進(jìn)建筑起重機(jī)械“一體化”工作。
11、全面實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)與日常安全監(jiān)督同步進(jìn)行；以企業(yè)所承建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為依據(jù)，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)與安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管同步實(shí)施。
12、研究制定全省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)定和工作規(guī)程，制定地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，修訂《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《建筑工程文件編制歸檔規(guī)程》和《智能建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化。
13、積極推進(jìn)質(zhì)量安全管理信息化，整合信息資源，全面完善全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范工程項(xiàng)目安全管理資料，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化失信約束懲戒，提升質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。
14、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，切實(shí)保障軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全。
15、加大推廣建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用力度，確保每市都有示范工程；開(kāi)展建筑業(yè)裝備水平研究，推動(dòng)全省建造技術(shù)水平創(chuàng)新，組織開(kāi)展省級(jí)工程建設(shè)工法評(píng)審和國(guó)家級(jí)工法申報(bào)工作。
四、加強(qiáng)市政公用行業(yè)監(jiān)管，確保生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全
16、加大城市燃?xì)獍踩珯z查和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、占?jí)杭耙夯蜌赓A灌站進(jìn)行認(rèn)真排查，堅(jiān)持設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與更新改造相結(jié)合。加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂弥R(shí)及事故應(yīng)急處置的宣傳，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，保證燃?xì)馐褂冒踩?span>
17、加強(qiáng)城市供水安全管理，加快老化供水水廠水工藝處理升級(jí)、二次供水設(shè)施和管網(wǎng)改造力度，強(qiáng)化供水設(shè)施及水源地的安全檢查，防止水質(zhì)污染、投毒等惡性事件發(fā)生。
18、保證城市供熱安全，加強(qiáng)供熱設(shè)備、設(shè)施安全隱患排查、維修和整改工作，加快老化供熱管網(wǎng)改造力度，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。
19、強(qiáng)化城市道路橋梁安全管理，對(duì)損害嚴(yán)重的道路橋梁要進(jìn)行安全評(píng)估、登記造冊(cè)，采取限行或禁行措施，確保出行安全；進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理工作，防止井蓋脫落造成人員傷亡。
20、加強(qiáng)公園風(fēng)景區(qū)安全管理，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期對(duì)交通游覽工具及游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，舉辦大型活動(dòng)時(shí)必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保游人生命和財(cái)產(chǎn)安全。
五、深化教育培訓(xùn)，提高工程質(zhì)量安全保障能力
21、完善質(zhì)量安全培訓(xùn)體系，重點(diǎn)抓好監(jiān)管人員，施工企業(yè)質(zhì)量安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理人員教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。
22、全面落實(shí)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策，做好政策宣傳，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理，維護(hù)建筑工人工傷權(quán)益。
23、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員安全考核工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
24、健全和完善省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完成省級(jí)專(zhuān)家?guī)旄鹿ぷ鳌?span>
25、認(rèn)真組織好以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，宣傳新《安全生產(chǎn)法》和“依法治安”要求，加強(qiáng)安全警示教育，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
